Куда жаловаться на поборы в школе?

Обязаны ли родители сдавать деньги

Так могут ли школы обязывать родителей делать ремонт или покупать новые парты и стулья? Любые поборы, касающиеся обеспечения функционирования школы, незаконны, подчеркнул в разговоре с «Известиями» юрист Василий Воробьев.

— Когда мы говорим о вещах, касающихся непосредственно учебного процесса, например, учебных пособий и материалов индивидуального использования, которые останутся в собственности учеников, в принципе здесь никаких нарушений нет. Но когда мы говорим о ремонте в школе, необходимо помнить: в России практически все учебные заведения являются государственными, и, как у любого госучреждения, у него есть согласованный бюджет, который и должен идти на нужды школы.

Источник знаний

Фото: РИА Новости/Александр Кряжев

Родители учеников не обязаны сдавать деньги на любые нужды образовательной организации, сообщили «Известиям» в министерстве образования Пензенской области. Ст. 43 Конституции РФ, а также ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об образовании» в России гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, подчеркнули в ведомстве.

— В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 указанного выше закона установлено, что к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

При этом ответственность за нарушение действующего законодательства несут руководители органов местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, и руководители образовательных организаций, указывают в региональном министерстве образования.

Куда на самом деле уходят деньги, собранные родительским комитетом

Практика показывает, что в настоящее время родительские комитеты производят сбор денежных средств не только на подарки или совместные развлечения детей, но еще и на приобретение парт и стульев, учебников, а также прочих принадлежностей, о предоставлении которых должно заботиться исключительно государство.

Куда же на самом дел деваются баснословные суммы, собранные родительским комитетом? Ведь, несмотря на то что чуть ли не ежемесячно в классах собираются довольно приличные суммы денег, качество пребывания детей в школе сильно не улучшается. Отсюда возникает вопрос: куда деваются собранные суммы?

Не знать свою ценность: почему люди получают «нулевой результат» в карьере

Россиянка рассказала, как сэкономила на отдыхе на Мальдивах

Простой товар, хорошая прибыль: стоит ли открывать магазин орехов и сухофруктов

Мама сказала, что в современных школах вполне нормальной практикой является то, что собранные с класса деньги делятся пополам. Из них первая часть действительно уходит на нужды класса, а вторая — в карманы членом родительского комитета.

В настоящее время в учреждениях начального образования на постоянной основе функционируют несколько схем сбора средств, которые родители воспринимают как нечто должное и законное, хотя на самом деле это вовсе не так. Поговорим далее о каждой из них более детально.

Ремонт в школе и охрана: должны ли родители сдавать деньги?

Часто учителя просят (или требуют) деньги на общие нужды: новые парты, ремонт класса, праздничные украшения и т.п. По закону школы могут принимать пожертвования на это, но родители не обязаны их вносить — все пожертвования добровольны, по закону заставить вас платить никто не может.

Для этого в договоре должен быть соответствующий пункт, а в уставе образовательного учреждения должен быть утвержден порядок их приема. Также школа должна отчитываться о том, на что были потрачены деньги.

Средства на нужды класса, как правило, собирает родительский комитет. Как правило, в этот перечень входят траты на:

• подарки учителям и детям на праздники;
• бытовую химию и воду;
• мероприятия и др.

Внимание

Вы всегда можете попросить отчет о том, как были потрачены средства, и родительский комитет должен предоставить чеки и другие платежные документы. Сдавать или не сдавать деньги на эти нужды, вы имеете право решать самостоятельно, но заставить вас это сделать по закону не могут.

Также нельзя требовать оплату работы охранников — безопасность детей во время уроков, согласно ст. 1 закона №273-ФЗ, обеспечивает школа.

Частная учебная организация может заключить договор с охранным предприятием или установить видеонаблюдение. В этом случае, руководство информирует родителей и потом собирает деньги на охрану.

Обязательные предметы в школе

За занятия по предметам, которые входят в образовательный стандарт, родители платить не должны.

В 1-4 классах в него входят уроки:

• математики и информатики;
• русского языка и литературного чтения;
• иностранного языка;
• «Окружающего мира» (обществознание и естествознание);
• основ религии и светской этики;
• искусства (музыка и ИЗО), технологии, физкультуры.

В 5-9 классах в обязательную программу включаются:

• математика (алгебра и геометрия с 7 класса) и информатика;
• русский язык и литература;
• иностранный язык;
• всемирная история и история России и обществознание;
• физика, химия, биология, география;
• основы духовно-нравственной культуры народов России;
• искусство (музыка и ИЗО), технология, физкультура, ОБЖ.

Внимание

В отдельных регионах, где помимо русского активно употребляются языки местных народов, с 1 класса также изучаются родные язык и литература, которые входят в образовательный стандарт.

В 10 и 11 классах в программу добавляются:

• право;
• экономика;
• астрономия;
• «Россия в мире»;
• естествознание и экология.

В старшей школе эти предметы даются на базовом или продвинутом уровне, часть изучается по выбору.

Дополнительные платные занятия

Помимо обязательных предметов, в школах могут преподавать дополнительные: может быть организован кружок танцев, клубы углубленного изучения предметов, спортивная секция и т.п. такие занятия не входят в список обязательных, поэтому могут быть платными.

Внимание

Посещение дополнительных занятий добровольно, школа не может записать на них ребенка без разрешения родителей.

Стоимость таких факультативов должна быть отражена в договоре и на сайте образовательного учреждения. Школа не может произвольно повысить расценки после подписания договора.

Если для этих занятий требуются дополнительные материалы (учебники, форма и т.п.), то оплачивать их нужно также из своего кармана.

Деньги на учебники и тетради: нужно ли сдавать?

Отдельно стоит вопрос про то, кто должен покупать учебники, пособия и методички. Если предмет входит в обязательную программу, то учебные материалы закупают на бюджетные средства. Такое мнение, по сообщению РИА Новости, выразило Министерство образования еще в 2016 году.

Из заявления Минобразования Учащимся бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Если же в учебный план не включено определенное пособие, то приобретать его школа не обязана, при этом учитель не может навязать его вам — только порекомендовать.

На практике многие родители сталкиваются с необходимостью покупать дополнительные материалы, как правило, рабочие тетради на печатной основе. В связи с этим Елена Шмелева, сопредседатель Общероссийского народного фронта, предложила Путину сокращать их использование, на что президент согласился, заявив о том, что нужно переходить к электронным носителям.

В июле 2019 глава государства поручил правительству рассмотреть вопрос о возможном сокращении рабочих тетрадей с учетом «внедрения … современных цифровых технологий».

Особенности

В соответствии с ФЗ № 273 «Об образовании в РФ» в детских садах и школах не имеют права взимать дополнительную оплату. Все расходы преподавателей и школы, в том числе на средства обучения, берут на себя региональные власти. Школа должна предоставить все необходимое, начиная от кабинетов для занятий и заканчивая учебными пособиями.

Местные власти выделяют средства на содержание в нормальном состоянии игровых и спортивных площадок на территории, ремонт помещений и зданий. Обеспечиваются поступления на благоустройство территории. С родителей не должны брать плату на поддержание газонов в порядке и высадку деревьев. Школа публикует виды деятельности, которые осуществляются за государственный счет и на платной основе. Вся информация размещается на сайте образовательного учреждения с точным указанием стоимости.

Не допускается предоставление платных занятий по предметам, которые включены в федеральный стандарт. Нельзя брать деньги за проведение дополнительного урока по иностранному языку или литературе. Если же предполагаются развивающие занятия, они не могут проводиться на основе школьных учебников и по установленной программе.

В соответствии со статистикой Роспотребнадзора, чаще всего нарушения в школах касаются платных занятий. К ним нет планов, разработанных учебных курсов и точного расписания. Стоимость умалчивается и содержится только в квитанциях, которые получают родители учеников.

Платные и бесплатные олимпиады для школьников

Для того, чтобы найти и поддержать талантливых детей, государство несколько раз в год проводит олимпиады и конкурсы. Участие в них добровольное и бесплатное — учителя не могут требовать деньги за «распечатку бланков», «дипломы для призеров» и прочее.

Внимание

Список таких олимпиад утверждается на каждый учебный год Министерством просвещения. На 2018/19 год он включал в себя почти 300 конкурсов, список на 2019/20 год обсуждается.

Но кроме государственных олимпиад, проводятся и частные, например, «Кенгуру» или «Русский медвежонок». Они уже платные, так как расходы на них не покрываются из федерального бюджета. При этом участие в них также добровольно.

Стоимость устанавливается организатором, и ее можно узнать на сайтах конкурсов: «Кенгуру», например, стоит 70-85 рублей в зависимости от региона.

Сбор денег в фонд школы

Что касается фонда школы, то такого понятия на официальном уровне для государственного учреждения попросту не существует. Да, возможно, в частных образовательных учреждениях подобные фонды создаются для того, чтобы подчеркнуть их статус, но в государственных организациях это просто возможность отмыть деньги.

Пополнение фонда школы производится за счет родительских средств (кстати, комитет в их сборе может даже не принимать участия). После того как с конкретного класса все средства собраны, они направляются лично директору, который в дальнейшем распоряжается ими на свое усмотрение. На эти деньги приобретаются материалы для обучения, а также выполняются ремонтные работы. Кстати, что касается последнего, то они, как правило, делаются почти за копейки и, скорее всего, за счет средств, выделенных государством. Как вы думаете, куда в результате уходят собранные деньги? Правильно, в карман директора.

Недостаток знаний: причины провала онлайн-бизнеса и как исправить ситуацию

Булгур помогает поднять иммунитет. Фаршированные перцы по новому рецепту

А почему вторник: россияне рассказали, в какой день им работается лучше

Платные услуги

Законом предусмотрены не только бесплатные, но и платные услуги в школе. За предоставление дополнительных видов учебного сервиса общеобразовательные учреждения могут назначать отдельную плату. В список входят следующие услуги:

• преподавание по дополнительным образовательным дисциплинам. Оплачивается отдельно, если курс не предусмотрен в стандартной школьной программе;
• занятия с учениками по углубленному изучению дисциплин. Сюда можно отнести также репетиторство. Плата за обучение устанавливается по договоренности с родителями, либо ее регламентирует школьный устав, если дополнительные уроки учитель проводит на основании договора с работодателем. Может осуществляться с одним или с двумя учащимися одновременно, на занятиях обеспечен индивидуальный подход. Дополнительные уроки позволяют более слабым ученикам понять курс школьных предметов или лучше подготовиться к предстоящим вступительным экзаменам;
• в школах могут предоставляться услуги по преподаванию дисциплин для специального развития детей. К примеру, родители могут оплачивать дополнительные уроки рисования или музыки, если считают, что у ребенка есть к этому расположенность;
• предоставляются прочие услуги, которые не входят в перечень стандартов, установленных государством.

Каждое учебное учреждение имеет право сформировать полный перечень платных услуг, однако список должен находиться в свободном доступе, а вся информация по дополнительным дисциплинам должна быть прозрачной.

Как не платить и кому жаловаться на поборы?

Как правило, в российских школах сбор денег организуется через родительские комитеты. Нужно учитывать, что материальное положение семей очень отличается, и несущественная сумма для одного может быть неподъемной для другого. В связи с этим возникают ситуации, когда родители не могут или не желают платить «добровольные» взносы в школе.

С учетом того, что законодательство достаточно жестко регламентирует денежные вопросы, родительские комитеты могут прибегать к нестандартным мерам взимания денег. Так, зачастую родителей мотивируют «скидываться» на ремонт, подарки и мероприятия, чтобы их ребенок не отделялся от коллектива. Очень непросто противостоять подобным требованиям, однако многие родители не соглашаются с решениями комитетов. Поскольку родители имеют полное право не платить ни копейки, проблема принуждения имеет психологический характер. Обычно инициаторы поборов – немногие из родителей, остальные же вынужденно соглашаются платить.

Учитывая, что суммы поборов составляют десятки тысяч рублей в год, вполне резонным является вопрос – как отказаться платить.

На родительских собраниях для подкрепления своей позиции можно использовать такие аргументы:

1. Любые поборы – незаконны, никто не может обязать родителей оплачивать нужды школы.
2. Решения родительского комитета не имеют юридической силы, а носят лишь рекомендательный характер.
3. Благотворительные взносы школа может принимать только на расчетный счет, а за их использование – отчитываться.
4. Сбор денег учителями и работниками школы, не подкрепленный договорами платных услуг, уголовно наказуем и может быть основанием для прокурорской проверки.

Материальное снабжение российских школ оставляет желать лучшего, даже в условиях, когда ежегодно из бюджетов разных уровней на образование выделяют все больше денег. Поэтому многие родители положительно относятся к идее улучшить условия обучения за свой счет

Важно при этом не принуждать других родителей, а также учитывать, что не каждая семья может выделить на это деньги. Следовательно, нужно увязывать возможности родителей с потребностями школы

Если родитель не может или не желает платить по решению родительского комитета, он может не платить и даже не обязан ничего объяснять. Это решение не должно никаким образом повлиять на положение ребенка в школе. Если же такое происходит – следует обратиться в соответствующие органы.

Подать жалобу на школьные поборы можно в разные инстанции:

• прежде всего, необходимо обратиться к классному руководителю или директору школы (если они не в курсе деятельности родительского комитета);
• также можно подать жалобу в управление образование городской или районной администрации;
• в случае, когда на ребенка оказывается давление из-за решения родителей не платить – нужно обращаться в прокуратуру;
• эффективным будет обращение к руководителю городской или районной администрации, а также в приемную губернатора региона;
• существует вариант обращения с жалобой к представителям Общероссийского народного фронта, которые возьмут на контроль проверку по представленной в жалобе информации.

Также периодически на федеральном и региональном уровнях организуются горячие телефонные линии по вопросам школьных поборов. Информация о них, как правило, размещается на официальном сайте школы, управления образования, Министерства образования, а также на сайте Общественной палаты России.

Как школа может получить финансовую помощь

На сегодняшний день государство в полном объеме обеспечивает школьников всем необходимым: это и учебники, и пособия, и парты, и доски, и необходимое для учебного процесса оборудование, отметил в разговоре с «Известиями» председатель Ассоциации молодых педагогов России, директор лицея № 369 Константин Тхостов. Более того, если школа заинтересована в собственном развитии, она может участвовать в грантах в рамках национального проекта «Образование» и уже в соответствии с тем, насколько школа конкурентоспособна, выигрывать эти гранты и вкладывать их в свое развитие, добавил он.

— При этом родители, как одни из главных участников образовательного процесса, по соответствующему согласованию и в рамках действующего законодательства могут как-то способствовать формированию той среды, в которой растут дети. Но обязывать родителей покупать парты, стулья, учебники — категорически нет. Более того, на сегодняшний день деньги в школу идут за ученикому нас подушевое финансирование, которое позволяет школам формировать свой бюджет в зависимости от количества обучающихся.

Источник знаний

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Дмитрий Коротаев

Законодательством не запрещено оказание помощи образовательной организации, отмечают в министерстве образования Пензенской области.

— Группа граждан, родительский комитет, попечительский совет, органы самоуправления образовательной организации вправе принять решение о сборе денежных средств, но только в отношении самих себя, а не в отношении родителей учащихся школы. При этом требуется соблюдение Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (с последующими изменениями). Исходя из положений ст. 4 данного Федерального закона, родители (законные представители) обучающихся образовательных организаций вправе индивидуально или объединившись осуществлять пожертвования общеобразовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе.

Некоторые сборы законны

Мама объяснила, что некоторые сборы в школах все-таки являются законными, но существует определенный перечень таковых. Единственное условие, которое указывает на законность сборов — наличие договора о предоставлении платных услуг, заключенного с лицом, переводящим деньги.

К ряду законных сборов относятся прежде всего обучения, производимые по дополнительным программам и курсам, а также занятия по программам с углубленным изучением определенных предметов.

Законным будут признаны сборы средств, которые в дальнейшем будут направлены на приобретение учебных материалов, необходимых для изучения предметов и дополнительных курсов, которые не предусмотрены основной школьной программой.

Знайте, чего хотите, и добивайтесь: как сохранить зарплату при смене карьеры

Супруги из США купили дом, вдохновивший создателей фильма «Изгоняющий дьявола»

Семена льна и еще 4 продукта, улучшающих производительность

На вполне законных основаниях денежные сборы могут аккумулироваться на питание. Обусловлено это тем, что в начальных образовательных учреждениях бесплатное питание положено только для учащихся 1-4 классов, а также для льготников и школьников из многодетных семей, а все остальные ученики могут питаться в столовой на платной основе.

Средства также могут быть собраны на проведение внешкольных мероприятий. Правда, в данном случае вопрос, как правило, ставится очень остро. Все вопросы, связанные с проведением внешкольных мероприятий, должны рассматриваться в присутствии классного руководителя, а к их участию никто не может быть принужден — все добровольно.

Стоит отметить, что родители любого школьника имеют полное право отказаться от предоставления платных услуг в отношении их ребенка. Более того, в некоторых образовательных учреждениях они являются вовсе не обязательными.

Кроме всего перечисленного, нельзя назвать незаконными сбор средств на приобретение подарков преподавателям, а также для поддержки кого-либо из учеников в том случае, если в его семье сложилась непредвиденная ситуация.

Нужно ли документально оформлять родительские взносы?

Согласно статье 101 Федерального закона-№273 учебное заведение вправе запрашивать финансы у физических и юридических лиц. Плюс ко всему, глава образовательного учреждения должен заключить договор об оказании платных услуг.

В учебном заведении могут и на законных основаниях собирать финансы. К таким услугам относятся:

• проведение курсов;
• обучение по дополнительным программам;
• проведение занятий по углубленной программе какого-либо определенного предмета;
• проведение секций и кружков;
• приобретение учебно-методических материалов;
• платное питание (бесплатное предлагается только детям из многодетных или малоимущих семей);
• внешкольные мероприятия (экскурсии, поездки в другие города, походы). На такие нужды законные представители учеников могут сдавать деньги по собственному желанию.

Ученик вправе не пользоваться платными услугами, так как в некоторых образовательных учреждениях они необязательны.

Также с родителей могут на законных основаниях собирать финансы на благотворительность. Сюда входит требование – приобретать подарки преподавателям. Также стоит учитывать непредвиденные обстоятельства. Финансы с законных представителей учеников могут собирать в поддержку одного из учеников и его семьи. Например, у них случился пожар или у ребенка погибли родители.

Источники финансирования

В первую очередь необходимо учесть, что школы финансируются из нескольких источников:

• Региональный бюджет. Ежегодно поступают средства на заработную плату учителям и модернизацию школ. Также оплачиваются рабочие тетради и учебники.
• Муниципальный бюджет. Средства идут на ремонт и содержание школ.
• Собственные средства школы. Это дополнительные услуги, которые могут оплачиваться родителями. Но бюджет формируется на лицевом счете организации. Не должно быть никакой оплаты без предоставления квитанции. Также вносятся добровольные пожертвования, оплачивается аренда за сдаваемые помещения.

Незаконные поборы

В России запрещается любое незаконное взимание средств в школах и других образовательных учреждениях. Министерство образования и науки РФ еще в 2015 году направило соответствующее письмо № ВК-2227/08 директорам. В нем сообщается, что администрация не имеет права взимать материальную помощь и дополнительные взносы во время обучения детей.

Не допустимо перекладывать эту ответственность на органы самоуправления, такие как родительский комитет или совет попечителей. Запрещается принуждать родителей вносить денежные средства. Установление фиксированной суммы на благотворительность расценивается как принуждение к оплате и является нарушением ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Родители, направляя ребенка на обучение, не должны финансировать охрану и содержание зданий, оснащение и материально-техническое обеспечение классов. Если собирается инициативная группа, она вправе собирать средства на какие-либо нужды. При этом средства могут взиматься не со всех родителей, а только с тех, кто входит в группу.

Любые платные услуги предоставляются на добровольной основе и с заключением соответствующего договора.

К незаконным сборам можно отнести внесение средств за следующее:

1. Рабочие тетради и учебники по предметам, входящим в обязательную программу;
2. Единую школьную форму, так как у каждого ребенка есть право посещать занятия в обычной одежде;
3. Спортивный инвентарь;
4. Хозяйственные нужды школы;
5. Ремонт класса, учительской или школы в целом;
6. Мебель и посуду в столовую;
7. Приобретение компьютерной техники;
8. Подарки классному руководителю и другим учителям.

Законодательно установлено, что школа может самостоятельно решать, будет ли введена единая форма для учеников. В том случае она должна отвечать единому стилю и цветовой гамме, а также включать несколько комплектов. Администрация обсуждает введение формы с родителями и не может обязать ее носить всех детей. Хотя единый строгий стиль воспитывает дисциплину, приобретение унифицированной одежды не является обязанностью родителей.

Законные сборы

Существуют добровольные взносы, которые родители могут оплачивать по своей инициативе:

• Оплата углубленного изучения предметов или репетиторство;
• Обучение по дополнительным программам;
• Услуги, не предусмотренные государственным стандартом образования;
• Спецкурсы и циклы дисциплин.

Любой вид взноса должен сопровождаться подписанием договора с указанием в качестве предмета конкретной цели взимания средств. При этом деньги поступают на лицевой счет школы.